開云直播中心:吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例
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《吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例》經(jīng)吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2025年12月4日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
第一條 為保護和合理規(guī)劃利用人參資源，促進人參產(chǎn)業(yè)高水平質(zhì)量的發(fā)展，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事人參種植、加工、經(jīng)營、檢驗、鑒定及其監(jiān)督管理等活動，應當遵守本條例。
人參用于食品、保健食品、藥品和日化產(chǎn)品加工時，應當同時符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
第三條 本條例所指人參，是指五加科人參屬的人參，包括根、莖、葉、花、果實和種子、種苗。人參分為園參和林下參。
第四條 省人民政府應當加強人參產(chǎn)業(yè)研究，強化科技支撐，促進種植、加工、流通、品牌建設一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定和項目實施，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域跨部門的問題，督促指導人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實。
有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的人參產(chǎn)業(yè)管理工作。
省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、自然資源、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原等有關(guān)部門，按照各自職責，共同做好人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理工作。
第六條 省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府通過財政支持、金融、科技、人才扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導，支持人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第七條 省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府對在人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理中作出突出貢獻的單位和個人按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第八條 省人民政府應當堅持生態(tài)環(huán)境保護、資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，制定全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強人參道地性保護，明確人參種植區(qū)域與規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、市場規(guī)劃與建設等內(nèi)容，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并符合國土空間規(guī)劃的要求。
有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
第九條 省人民政府應當加強人參種植生態(tài)環(huán)境整體性評估，科學調(diào)整優(yōu)化人參種植業(yè)結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展林下參，推動園參和林下參同步發(fā)展。
第十條 省人民政府應當培育大型人參企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設人參精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第十一條 省人民政府應當遵循市場規(guī)律，根據(jù)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)范專業(yè)人參交易市場和人參貿(mào)易集散中心建設。
第十二條 省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應當健全人參育繁推體系，加強種質(zhì)資源保護、種質(zhì)資源創(chuàng)新和良種選育。
鼓勵和支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)開展人參種質(zhì)資源保護與利用，建設人參種質(zhì)資源庫、續(xù)種培優(yōu)種質(zhì)資源圃、良種繁育基地，培育優(yōu)良品種。
第十三條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門會同市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門制定人參標準化種植規(guī)程。人參種植應當遵守相關(guān)法律法規(guī)以及人參標準化種植規(guī)程。
人參種植用地的土壤、水源和大氣等環(huán)境，應當符合人參標準化種植規(guī)程規(guī)定的人參種植標準和要求。
第十四條 人參種植實行備案制管理。有關(guān)的縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門負責組織人參種植者按照要求填報人參種植地塊、面積、品種、參齡及預計作貨時間、作貨面積和產(chǎn)量等信息。
第十五條 人參種植者應當建立人參生產(chǎn)記錄。人參生產(chǎn)記錄自人參收獲后保留期限不少于二年。
(三)使用的種子、種苗、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用日期；
第十九條 省人民政府市場監(jiān)督管理部門應當按照國家相關(guān)規(guī)定組織制定人參及其產(chǎn)品地方標準，省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當組織制定食品原料用人參質(zhì)量安全地方標準。
人參及其產(chǎn)品的加工者和經(jīng)營者，應當建立健全人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和檢驗制度，并對人參及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全負責。
第二十一條 用于產(chǎn)品加工的人參，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，使用人參的根、莖、葉、花、果；以人參為原料的食品和保健食品，可以注明人參生長年份。
(二)加工和經(jīng)營農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的含量超過相關(guān)質(zhì)量安全標準限量的人參及其產(chǎn)品；
(四)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑或者其他制劑不符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范；
第二十三條 人參加工者應當建立人參產(chǎn)品質(zhì)量檔案。人參產(chǎn)品質(zhì)量檔案的保留期限應當自產(chǎn)品售出后不少于三年。
(三)使用的輔料、添加劑以及其他生物或者化學材料的名稱、來源、數(shù)量、日期和使用方法等；
第二十四條 經(jīng)營者通過網(wǎng)絡銷售人參及其產(chǎn)品的，應當標明真實的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、品類等基本信息，不得通過虛構(gòu)人參的品類和生長環(huán)境、夸大產(chǎn)品等級和網(wǎng)絡交易成交量、展示虛假檢驗檢測證明或者鑒定證書等行為誤導和欺騙消費者。
第二十五條 網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者應當對入網(wǎng)人參及其產(chǎn)品經(jīng)營者的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并至少每六個月核驗更新一次。對平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息的保存時間自其退出平臺之日起不少于三年。
網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者對人參及其產(chǎn)品信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息的保存時間自交易完成之日起不少于三年。
第二十六條 人參及其產(chǎn)品集中交易市場的開辦者或者主辦者應當履行下列管理義務：
(二)建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；
(四)與經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全管理責任協(xié)議，明確經(jīng)營者對所經(jīng)營的人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理責任；
人參及其產(chǎn)品集中交易市場的開辦者或者主辦者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的，應當及時制止，并立即將有關(guān)情況報告轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門處理。
第二十七條 加工和經(jīng)營散裝人參及其產(chǎn)品，應當在散裝人參及其產(chǎn)品的容器或者外包裝上標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、加工者和經(jīng)營者名稱以及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
加工和經(jīng)營預包裝人參及其產(chǎn)品，應當有產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品合格證。產(chǎn)品標簽應當標注下列內(nèi)容：
第二十九條 省人民政府、有關(guān)的市(州)人民政府應當積極推進人參標準體系建設。
省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、市場監(jiān)督管理等部門應當建立統(tǒng)一的人參種植、加工、經(jīng)營的全過程質(zhì)量安全追溯制度和追溯協(xié)作機制。
支持和鼓勵人參種植、加工、經(jīng)營企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，通過二維碼等方式公開追溯信息。
第三十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照職責分工，對加工和經(jīng)營的人參及其產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。被抽查的單位和個人，應當予以配合。監(jiān)督抽查檢驗應當委托具有合法資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當定期對在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣人參及其產(chǎn)品的品牌、加工經(jīng)營者以及其他相關(guān)信息予以公布。
第三十一條 銷售的人參及其產(chǎn)品標注理化指標、衛(wèi)生指標等產(chǎn)品質(zhì)量特性狀況的，應當具有人參檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測證明。
第三十四條 省人民政府和有關(guān)的縣(市、區(qū))人民政府應當對人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展予以資金扶持。
第三十五條 省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當鼓勵和支持人參精深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和人參行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和人參行業(yè)協(xié)會自律作用，促進人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第三十六條 省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當鼓勵和支持推廣、應用人參及其產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，開展人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全科學技術(shù)研究，推廣先進的質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)，推行科學的質(zhì)量安全管理方法。
第三十七條 省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當建立完善人參產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)推廣體系，對人參科研項目給予重點扶持，鼓勵和支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和個人研發(fā)推廣新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，鼓勵研制使用優(yōu)質(zhì)種苗、用土、用肥、用藥、用膜、非林地種植和精深加工等新技術(shù)。省人民政府對科研成果的推廣應用給予資金支持。
第三十八條 省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當加強人參專業(yè)人才隊伍建設，鼓勵和支持社會組織、科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)開展人參產(chǎn)業(yè)人才技能培訓，培養(yǎng)人參產(chǎn)業(yè)工匠。
第三十九條 省人民政府扶持人參品牌建設，推動地理標志的培育與運用，通過高品質(zhì)定位、高質(zhì)量生產(chǎn)、高標準管理和廣泛宣傳，培育具有地域優(yōu)勢和特色的吉林長白山人參區(qū)域公用品牌。
第四十條 各級人民政府應當鼓勵和支持新聞媒體、人參加工經(jīng)營企業(yè)和社會各界宣傳長白山人參文化，推介提升吉林長白山人參區(qū)域公用品牌知名度，鼓勵企業(yè)使用地理標志和創(chuàng)建自有品牌。
第四十一條 省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當重視長白山人參文化的保護與傳承，搜集、研究、利用、宣傳長白山人參的傳統(tǒng)技藝、飲食文化、民風民俗、故事傳說等。
鼓勵、支持單位和個人開發(fā)人參文創(chuàng)產(chǎn)品，開展與長白山人參文化有關(guān)的文藝創(chuàng)作、舉辦長白山人參文化交流合作等活動。
第四十二條 鼓勵和支持與食品餐飲、醫(yī)療保健、美容養(yǎng)生、觀光旅游、長白山文化等相結(jié)合的人參產(chǎn)品銷售市場的建設和發(fā)展。
第四十三條 省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當加強人參市場建設，規(guī)范經(jīng)營行為，完善倉儲、運輸和信息管理等配套服務，優(yōu)化人參市場交易環(huán)境，增強市場競爭力、影響力和輻射力。
第四十四條 省人民政府和有關(guān)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當鼓勵和支持人參加工經(jīng)營企業(yè)建立健全營銷網(wǎng)絡體系，拓寬網(wǎng)絡銷售渠道，加強線下實體平臺建設。
推動發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)跨境合作與人參產(chǎn)品國際貿(mào)易，鼓勵和支持人參加工經(jīng)營企業(yè)積極與國際標準接軌，并通過跨境電商等形式開拓國際市場。
第四十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，未遵守相關(guān)法律法規(guī)以及人參標準化種植規(guī)程造成森林、林木、林地破壞的，依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
第四十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，人參種植企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事人參種植的農(nóng)業(yè)社會化服務組織有下列情形之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：
第四十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
第四十九條 網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者違反本條例第二十五條規(guī)定，不履行法定核驗、登記義務，有關(guān)信息報送義務，商品和服務信息、交易信息保存義務的，依照《中華人民共和國電子商務法》、《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
第五十條 違反本條例第二十六條規(guī)定，人參及其產(chǎn)品集中交易市場的開辦者或者主辦者，未履行查驗、檢查或者報告等義務的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定，加工和經(jīng)營散裝人參及其產(chǎn)品未按照規(guī)定標識的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
加工和經(jīng)營預包裝人參及其產(chǎn)品無標簽或者標簽不符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法加工經(jīng)營的人參及其產(chǎn)品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法加工經(jīng)營的人參及其產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
加工和經(jīng)營的人參及其產(chǎn)品的標識或者標簽存在瑕疵但不影響質(zhì)量安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，加工和經(jīng)營假冒人參及其產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法加工經(jīng)營的人參及其產(chǎn)品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法加工經(jīng)營的人參及其產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。
第五十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，加工和經(jīng)營劣質(zhì)人參及其產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法加工經(jīng)營的人參及其產(chǎn)品，并可以沒收用于違法加工經(jīng)營的工具、設備、原料等物品，違法加工經(jīng)營的人參及其產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第五十四條 違反本條例第三十一條規(guī)定，銷售的人參及其產(chǎn)品標注理化指標、衛(wèi)生指標等產(chǎn)品質(zhì)量特性狀況，沒有或者偽造人參檢驗檢驗測試的機構(gòu)出具的檢驗測試證明的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上二千元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，不具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)從事人參檢驗檢測的，由其行業(yè)主管部門依法處理。
第五十六條 人參檢驗檢驗測試的機構(gòu)偽造檢驗檢測結(jié)果或者出具虛假鑒定證明的，由有關(guān)部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法撤銷其檢驗測試資質(zhì)資格；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十七條 國家機關(guān)工作人員在人參監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
第五十八條 食品、保健食品、藥品、日化產(chǎn)品等有關(guān)規(guī)定法律、行政法規(guī)對人參及其產(chǎn)品有規(guī)定的，依照其規(guī)定進行處罰。
第五十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)西洋參的種植、加工、經(jīng)營、檢驗、鑒定及其監(jiān)督管理等活動參照本條例執(zhí)行。
第六十條 人參生產(chǎn)記錄、人參產(chǎn)品質(zhì)量檔案的樣式，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市場監(jiān)督管理部門分別制定。
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